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黑龍江省農業循環經濟發展的金融問題研究

2019-02-26 22:26 來源:www.bihpk.com 發布:現代商業 閱讀:
畢鵬 王穎馳 張曉東 佳木斯大學經濟與管理學院
基金項目:黑龍江省教育廳基礎研究項目(2016-KYYWF-0652)
摘要:黑龍江省農業產業發達,農業發展在國內名列前茅,但仍面臨金融支持不足的困境。解決黑龍江省農業循環經濟金融不足的問題。以黑龍江省農業循環經濟發展的問題作為研究對象,提出完善我省農業循環經濟快速發展、提升農業產業競爭力的有效路徑。
關鍵詞:循環經濟;農村金融;金融支持
一、黑龍江省農業循環經濟發展的理論基礎
(一)循環經濟的內涵
循環經濟是以資源和循環利用為核心,以資源中心和循環利用為基礎,堅持持續發展,堅持保護自然環境概念。利用回收節約能源最大限度地利用資源,達到將廢物的再利用的目的。
1.農業循環經濟的概念
農業循環經濟既具有循環經濟的特征也同時具有農業生產的特點,利用新興的科學技術在獲得效益的同時,對環境進行保護,使環境受到的損害降到最低。
2.金融對農業循環經濟的重要性
現代農業建設需要良好的外部環境資金支持。打破城鄉共享體系,加大對農業金融機構的農業投入,引導和鼓勵農業金融機構投資,增加農業循環經濟信貸,創造經濟發展機遇,在經濟農業循環中創新技術是現代農業發展的重要內容,農業循環經濟是基礎和動力,促進農業科技創新對經濟周期是必要的。
(二)理論基礎
1.農業信貸補貼理論
農業信貸補貼理論認為:利用信用貸款業務專項補貼農民,促進農村的農業發展,補貼機構通過合理有效的監督保證資金真正應用到農業的發展事業中,通過政策和經濟支持幫助農業發展減少與其他現金行業的差距,幫助農民提高收入。
2.農村金融市場理論
農村金融市場依照經濟市場發展理論,具有自我調節手段和方法,該理論反對任何政府干預,但由于農村市場自身劣勢的屬性,使得農民再融資過程中不具備充足的抵押物品,并且農業貸款利率過高。因此,農村經濟發展需要政府的扶持,迫在眉睫。
3.不完全競爭市場理論
根據不完全競爭競爭市場理論,目前我國農村經濟市場的發展水平,必然存在缺陷和有待完善的地方。受到我國的基本國情影響,政府為了克服農村金融市場的缺陷,需要及時應對金融市場的制度結構和缺陷,進行必要的金融干預,提高農村金融市場的高效服務能力。
二、黑龍江省農業循環經濟發展的現狀分析
(一)黑龍江省農業循環經濟發展現狀
1.黑龍江省農業生產力不斷提高
隨著農業技術的不斷發展,黑龍江地區的農業水平快速提升。在2012-2016年間黑龍江省收購農產品高達5916億公斤。僅僅在2016年至2017年6月份,就收購糧食高達1458億公斤,成為了我國糧食生產第一大省。
2.黑龍江省農產品深加工發展迅速
黑龍江省為加大對食品加工業的投入,共建成投資數十億元的食品加工項目11個,食品加工能力累計增加920億公斤,與此同時技術的發展,食品整理的水平也在不斷提高。地方政府為食品加工企業獲得國家和省級食品加工補貼,對企業的財政支持政策,加工企業有助于重建,擴大規模,提高技術和品牌。
3.金融服務體系逐漸建立
隨著中國農村市場經濟發展和新農村建設的發展,農村社會服務需求不斷增多,呈現出多元化特征。黑龍江省農村金融服務體系也有所改善,農村金融市場逐步趨于規范,形成符合我國農村的制度體系。
4.小額貸款機構逐步形成
農業是社會穩定的基礎,隨著農業生產的不斷發展,農民種植更多的融資來源不再僅僅依靠自己的收入進行投資,而是通過信貸購買機器設備和化肥和農藥以擴大其自身耕地面積增加農業生產能力。黑龍江省小額貸款機構也逐步形成,為黑龍江省農業發展奠定了堅實的基礎。
(二)黑龍江省農業循環經濟存在的問題
1.農業合作社發展困境
農業合作社的興起提升了農業經濟的管理規模和效率,提高了效益。但由于土地分散,難以集中,很難獲得新的農業技術和知識和裝備,不利于農業循環經濟發展。政府缺少對農業金融政策的支持,在實際貸款過程中,農業生產投入大,產出少,風險較高,使其貸款困難,農業合作社陷入困境。
2.農業科技缺乏創新
先進的農業技術給農業經濟發展帶來很大的提升。黑龍江省農村地區面臨的問題是農業技術強勁增長,但整體上農業生產體系不科學,技術薄弱,低于工業化國家平均水平。在農業生產中仍存在諸多空白區域,農業技術落后于發達國家。
3.農業金融市場服務不足
農村金融體系包括中國農業銀行,農村信用社,郵政儲蓄銀行,以及農村保險。但由于缺乏體制改革和自身創新難以滿足農村的需要,不能解決農村資本問題。伴隨中國農業不斷發展,農村金融服務體系運行不完善,不能適應農業發展的需要,嚴重制約了農村循環經濟的發展。急需要引入強大的農村金融服務體系,以實現其多元化的金融風險目標。
4.農業機械化水平不高
機械化是農業循環經濟主要標志,機械化的真正實現,才能夠實現農業產業化循環利用。黑龍江省農業機械裝備普及范圍廣,效率逐年提升,但機器流動性和多樣性相對較低。機械化大生產作為農業發展的重要一步,政府和農業部門要積極推動農業機械化,提升黑龍江省農業循環經濟發展水平。
(三)問題成因
1.農業產業風險較高
農業貸款風險高,收益率低,周期長。各金融機構不愿為農業研發提供金融產品以降低風險。由于商業銀行不愿意讓農業貸款公司參與審批程序和手續,限制農業貸款的數量,增加抵押品要求,降低抵押貸款利率,并通過復雜的貸款程序降低農民的積極性和商業貸款,為限制農業貸款,一些農場公司和農戶將無法投資貸款,進而影響農業生產。
2.農業技術機構對農業缺乏技術支持
(1)農技機構職能弱化
大多數國有農業機構是在農村社會服務的長期規劃經濟體制下形成的,農業技術推廣等同于科學技術服務,發展困難。政府擁有的農業機構“重商輕農”普遍存在,農業科技人員從事農業推廣服務不積極,不能負責其農業技術推廣的責任。
(2)農技機構與社會服務脫節
在農村社會化服務發展中,中國農業院校和科研院所也存在諸多問題。第一是脫離農村發展的需要。由于存在偏差導向政策,農業院校和科研院所以文獻名目,科目和成果為主要依據,對科研開發和應用的重視程度較低。因此,教師和科學研究人員很難確保研究的相關性和有效促進結果。第二是與農業技術推廣部門脫節。大量有效改善農業產業的技術得不到普及。
3.金融機構資金支持不足
由于自然環境差異和物種規模本身的限制,經濟組織規模較小。農業貸款風險較大,農業發展無法獲得充足的資金。政府還應加大對農業信息傳播和金融市場監管的技術支持。從國內外的經驗來看,根據農業現狀,中國農業的發展離不開公共資金和金融機構的支持,農業的現代化將帶動農業經濟更加穩健快速發展。
4.農機價格普遍偏高
農業機械設備價格高,農業機械研究進展緩慢,市場推廣不及時,引進國外先進機械技術養殖成本昂貴。普通農民由于收入水平低,沒有購買力,因此需要我國政府推動機械化行為的財政和政治支持,降低農機產品的成本,另一方面監督農業機械的發展進程,效用機械化,保證普及性通過推進黑龍江省農業機械化發展,提高農業機械化滲透率,確保黑龍江省農業循環經濟協調發展,增加農業生產。
三、加強黑龍江省農業循環經濟發展的對策建議
(一)建立農村土地流轉平臺體系
積極建立農村土地流轉制度。一是完善農村土地流轉制度,實施農村土地登記制度的權利,更加有效地規范農村土地。其次,加強農村基礎條件建設。建立高標準農地,農業開發項目,提供農業建設優質的土地。第三,加強陸路交通市場中介機構建設。轉讓土地管理的權利機構職能,增加網絡服務的土地交易,確保開放市場、平等,突破固化界限擴大土地使用權流轉的市場范圍。
(二)完善農業科技創新體系
目前,無論是發達國家還是發展中國家都將農業科技創新體系納入農業產業提升的系統中。農業作為弱勢行業需要政府的政策傾斜,幫助農業循環經濟體系得到進一步完善。農業科技創新體系的建立不應該僅僅依賴政府規定,有關的農業科技研究項目應該根據其當地農業部門的實際情況,引進最合適的農業技術和先進的農業技術從業人員促進科學研究,充分滿足農業科技需求,激活中國農業科技創新市場。
(三)完善農村金融服務組織體系
為了使農村金融健康發展,發揮市場在中國農村金融中的基礎性作用,我國政府明確提出:一要建立農村金融市場制度環境,為市場機制運行提供良好條件;二是通過建立專門的農村金融機構和發展工作組及時監測和糾正市場差距。政府繼續推進農村金融市場化利率改革的自由化,促進農村金融市場的競爭。三是在充分利用市場機制的同時,通過有效的政府政策支持和引導以及一系列支持措施,促進農村金融職能的創新和發展。四是加強中國銀行與各級人民政府溝通協調與決策,確保中國農村金融市場政策的有效實施,推動農村金融改革創新,促進農村金融市場多元化競爭。
(四)創新農村金融市場服務產品
1.加強融資租賃服務
農業機械化是農業循環經濟的基礎,黑龍江省在增加農業基礎設施的同時,也在大力加大農業裝備力度,切實提高農業循環經濟水平。目前,中國農村大部分金融業務組織仍處于傳統模式,無法滿足農民和企業的需求。租賃公司通過農機合作社提供機械設備,農民集體合作,提高經營收入,解決大規模采購設備的問題。
2.加強農村非正規金融機構引導
政府加強對小額信貸銀行等非正規金融機構的監管。規范運作,保障貸款人的合法權益和利益。政府應對非正規金融機構及其可能面臨的風險進行評估,避免可能出現的私人融資風險。開展社會信用信息收集工作以提供信貸業務,完善農村金融體系,引導資金流向農業部門,建設多層次農業融資渠道,同時擴大金融機構服務范圍,降低農民融資成本。
3.進一步完善農業保險制度
農業循環經濟發展與農業保險之間存在著因果關系,農業保險是農業循環經濟的保障機制。目前,改進農業保險制度仍需要政府干預和適當支持,需要采取政策性指導方針,需要進一步優化農業保險制度,最終促進農業循環與經濟與農業之間的積極回歸。
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